LAVORI di Costruzione Parcheggio con area attrezzata di Protezione Civile in Via Di Sangiuliano - Miglioramento viario per la protezione civile. Verbale di gara.
CIG 00379716A7 .

Verbale di gara N. 2

Descrizione gara
LAVORI di  Costruzione Parcheggio con area attrezzata di Protezione Civile in Via Di Sangiuliano - Miglioramento viario per la protezione civile. Verbale di gara.

CIG 00379716A7 .

Verbale di gara N. 2

L’anno duemilasette, addi’  tredici del mese di novembre    , alle ore 10.40  si e’ riunita la Commissione di gara per l’appalto dei Lavori di Costruzione Parcheggio con area attrezzata di Protezione Civile in Via Di Sangiuliano - Miglioramento viario per la protezione civile,  cosi’ costituita :

1)-Geom. Carlo Alberti – Capo-Settore – Responsabile del Procedimento- Presidente

2)-Rag. Carmelo Sardo  - Componente

3)- Maurizio Pandolfo  - Componente

Espleta le funzioni di Segretario della Commissione il sig. Marullo Antonino.

 

LA COMMISSIONE

-Richiamato il Verbale di gara N. 1 del 12 ottobre 2007, che si conferma e che qui si intende ripetuto.

-Ritenuto che le operazioni di gara non si sono svolte il 29 ottobre 2007 per impedimento del Presidente , conseguente a ricovero ospedaliero, e che non si sono svolte il giorno 12/11/2007 per lutto di un componente ;

-Che le operazioni sono state rinviate , pertanto, al giorno odierno alle ore 10.00 ,come da avviso pubblicato sul sito internet del comune www.comune.sant-agata-li-battiati.ct.it ;

PROCEDE

All’apertura delle operazioni di pubblico incanto per l’aggiudicazione dei lavori  indicati in oggetto .

Preliminarmente , il Presidente di gara , sciogliendo la riserva formulata nel Verbale n. 1 del 12/10/2007, espone ai componenti i risultati dell’approfondimento operato ,  in ordine al procedimento di aggiudicazione , anche in seguito a partecipazione a convegno e  tenuto conto della  formulazione letteraria dell’art. 21 della legge 14.2.1994, n. 109 e successive modifiche ed integrazioni, coordinata con le LL.RR. 7/2002, 7/2003, 16/2005 e 20/2007.

Si determina , pertanto ,  in conformita’ al sucitato art. 21 ,  di operare come segue , dopo la verifica della documentazione e ammissione dei concorrenti , e per le motivazioni che seguono:

1)-Sorteggio pubblico di un numero compreso fra 11 e 40  (comma 1bis 1);

2)-Esclusione fittizia del 50% delle offerte, con gli arrotondamenti di legge (comma 1bis 1);

3)-Determinazione della media di riferimento , cioe’ della media delle offerte valide rimaste dopo l’esclusione “fittizia” del 50% delle offerte (comma 1 bis 1).

4)-Immediata riammissione alle successive fasi della gara delle offerte fittiziamente escluse(comma 1bis 1 e comma 1bis 4);

5)-Determinazione dello scarto medio aritmetico delle offerte che superano la “media di riferimento” come sopra calcolata (comma 1bis 2);

6)-Determinazione della media di aggiudicazione , mediante l’incremento o il decremento alla media di riferimento dello scarto medio aritmetico , in funzione al numero estratto        -inferiore o maggiore  a 25- (comma 1bis 2);

7)-Aggiudicazione all’offerta che eguaglia o che piu’ si avvicina per difetto alla media di aggiudicazione, anche a mezzo di immediato sorteggio nel caso di coincidenza con offerte uguali (comma 1bis 2, 1bis 3).

8)-Nel caso di estrazione del numero 25 la procedura si limitera’ alla sola determinazione della media di riferimento che coincidera’ con la media di aggiudicazione.(art. 21 , comma 1bis2 e comma 1bis 3).

Osserva  ancora il Presidente :

A)-Qualunque diversa modalita’ di determinazione dello  scarto medio aritmetico, rispetto a quanto sopra riportato (immediata riammissione delle ali fittizziamente tagliati) , condurrebbe a violazione del citato art. 21 della legge.

Infatti , nel caso di numero estratto inferiore a 25 , lo scarto medio aritmetico da sommare alla media di riferimento , coincide sempre con un valore che esclude a priori le offerte con maggior ribasso fittiziamente tagliati.

Il valore, infatti,  e’ sempre ricompreso fra la media di riferimento ed il limite basso dell’ala delle offerte fittiziamente tagliati col maggior ribasso e quindi in violazione all’art.21 , comma 1bis 4 .

Esaminiamo i due casi possibili :

Caso 1 :  Se la determinazione dello scarto viene effettuato solo fra le offerte comprese fra la media di riferimento e quelle immediatamente inferiori alle offerte escluse fittiziamente,  l’esclusione non sarebbe fittizia  ma  reale e definitiva ,  in quanto tutte le offerte escluse fittiziamente non rientrerebbero mai  fra le offerte potenzialmente aggiudicatarie .

Cio’ in contrasto con il contenuto dell’art. 21 , comma 1 bis 1 e comma 1 bis 4 , della  L. 109/94, come coordinata con la  L.R. 7/2002 e successive modifiche ed integrazioni.

Caso 2 : Se la determinazione dello scarto medio aritmetico va esteso a tutte le offerte che superano la media di riferimento  l’esclusione non sarebbe reale ma  veramente fittizia.

Si evita la concentrazione di offerte con una forbice certamente piu’ ampia di quella che si verificherebbe con sistema adottato  nell’altro caso.

L’esempio grafico allegato ne e’ la dimostrazione .

B)-La problematica del rientro reale delle ali, ai fini dell’aggiudicazione , non si presenta nel caso di numero estratto superiore a 25.

Infatti , comunque venga determinato lo scarto medio aritmetico le offerte col minor ribasso tagliate fittiziamente hanno la possibilita’ di rientrare nella fase di aggiudicazione, per cui il loro taglio e’ veramente fittizio.

C)-Ogni diversa determinazione dello scarto , rispetto a quanto indicato al precedente punto 4.-,  conduce ad una forma di disparita’ di trattamento fra le ali col maggior ribasso e quelle con minor ribasso in quanto le une non rientrerebbero mai fra le offerte potenzialmente aggiudicabili le altre rientrerebbero pressocche’  sempre.

Anzi , nel caso in cui la media di aggiudicazione sia inferiore all’offerta/e con minor ribasso, la Circolare dell’Assessore Regionale ai LL.PP. del 3/10/2007, pubblicato in GURS n. 48 del 6/10/2007 suggerisce la ripetizione delle operazioni di sorteggio per il taglio delle ali sino  ad aggiudicazione .

I componenti della Commissione fanno proprio quanto prospettato dal Presidente e si determinano di operare con la procedura prevista dal punto 1) al punto 8), compresa  la ripetizione del sorteggio ed operazioni nel caso di mancata aggiudicazione per eccesso di decremento dello scarto medio aritmetico dalla media di riferimento. 

Procede , quindi ,  nelle operazioni di pubblico incanto .

Preleva dal sito in cui sono stati custoditi tutti i plichi.

Accerta l’integrita’ degli involucri contenenti i plichi  e procede secondo l’ordine indicato nell’Allegato 2  , all’apertura degli stessi  per esaminare la documentazione ai fini dell’ammissione o dell’esclusione dalle successive fasi del pubblico incanto.

Le risultanze vengono di volta in volta riportate nell’Allegato 2 – Ammissioni/Esclusioni .

Dopo l’esame di n. 50 plichi , le operazioni di pubblico incanto alle ore 13,00 vengono sospese per essere riprese alle  ore  14.30.

Tutti i plichi vengono custoditi nell’armadio chiuso a chiave dell’UTC , mentre le offerte dal n. 1 al n. 50 vengono chiuse  in cassaforte .

_________________________

 

In prosecuzione di seduta , alle ore 14,30 vengono riprese le operazioni di pubblico incanto.

Vengono prelevati gli involucri contenenti i plichi dei concorrenti .

Dalla cassaforte dell’Ufficio vengono prelevate le offerte chiuse in plico .

Si procede all’esame della documentazione  dei concorrenti a partire dal plico n. 51 e sino al 124  .

Le risultanze , relativamente all’ammissione o meno, vengono riportate nell’Allegato 2.

A completamento dell’esame della documentazione , vengono ammessi alle successive fasi n. 108 (Centootto ) concorrenti ed esclusi n. 16 (sedici) concorrenti .

I concorrenti esclusi vengono riportati nell’Allegato 3-

I concorrenti ammessi vengono riportati nell’allegato 4 -

La Commissioone procede  a sorteggiare un numero intero da 11 a 40 . Vengono predisposti  i relativi bussolotti , che vengono riposti in una busta il cui contenuto non e’ visibile dall’esterno.

Viene richiesto ad un volontario di effettuare il sorteggio.

Il sig. Antonello Monaco ,  presente in sala , estrae il bussolotto con il numero   19 (diciannove) .

Tale numero rappresenta la percentuale delle offerte con minor ribasso da escludere fittiziamente.

Essendo rimasti in gara n. 108 concorrenti , verra’ fittiziamente escluso  il 19 % (diciannovepercento)  dei  concorrenti ammessi, arrotondato per difetto, e quindi n. 20 (venti) concorrenti con le offerte piu’ basse.

Verranno , poi, fittiziamente escluse  il 31 %  - (50%-19%) – trentunopercento-  delle offerte con maggior ribasso e, quindi . un numero di 33 ( trentatre ) concorrenti. 

Vengono , quindi, aperte le buste B - Offerta economica dei concorrenti esclusi , dei quali viene data lettura delle offerte e le cui risultanze  vengono riportate nell’allegato 3 – Offerte Esclusi.

Viene data, quindi,  lettura delle offerte  ammesse e le cui risultanze vengono riportate nell’Allegato 4 –  Offerte Ammessi.

Tutte le offerte vengono poste in Ordine decrescente di offerta e le risultanze vengono riportate nell’Allegato 5- Ordine decrescente offerte valide.

Si procede quindi all’esclusione fittizia dei concorrenti che hanno presentato minori e maggiori offerte , come segue, ai soli fini della determinazione della media di riefrimento :

Il 19% delle offerte di minor ribasso , corrispondente  a N. 20 (venti) concorrenti.

Il 31% delle offerte con maggior ribasso , corrispondente a n. 33 (trentatre) concorrenti.

Tutte le operazioni successive vengono effettuate nell’Allegato 6 – Taglio fittizio delle ali . Aggiudicazione provvisoria .

Si hanno le seguenti risultanze :

Totale offerte escluse fittiziamente : N. 53

Totale offerte  rimaste in gara : N. 55

Sommatoria delle offerte fittiziamente rimaste in gara : 402,3345 %

Media delle offerte fittiziamente rimaste in gara : 7.3152%

Numero delle offerte uguali e superiori alla media : N. 56

Scarto medio aritmetico  : 0.0287 %

Ai sensi del comma 1 bis 2 dell’art. 21 della L. 109/94 , come coordinata le LL.RR. 7/2002,7/2003,16/2005 e 20/2007 , essendo stato sorteggiato il  N. 19 , si procedera’ all’aggiudicazione provvisoria all’offerta uguale o che piu’ si avvicina per difetto alla media delle offerte rimaste in gara , incrementata dello scarto medio aritmetico  e quindi :

Media offerte rimaste in gara : 7.3152 %

Scarto medio aritmetico : 0.0287 %

Media incrementata dello scarto medio aritmetico : 7.3439 %

L’offerta che eguaglia o che piu’ si avvicina per difetto e’ quella del 7.3275 % espressa dall’impresa  CONSTRUCTA PLUS di Tornatore Pietro & C, snc ..

Il secondo classificato risulta il concorrente NERI srl  per  avere offerto un ribasso del 7.3183% .

Pertanto, la Commissione aggiudica provvisoriamente l’appalto all’impresa CONSTRUCTA PLUS di Tornatore Pietro & C. snc ,,    con sede in  Bagheria , Via Ciro Scianna  n. 175 , P.IVA  04484660826 , per l’importo di €  324.444,15  (diconsi euro Trecentoventiquattromilaquattrocentoquarantaquattro/15) , al netto del ribasso d’asta offerto del  7.3275 % (Settevirgolatremiladuecentosettantacinque) e compresi gli oneri di sicurezza non soggetti a ribasso .

L’aggiudicazione viene , fra l’altro, effettuata con riserva di verificare la regolarita’ contributiva , avendo presentato l’impresa dichiarazione sostitutiva in luogo del DURC.

Seconda in graduatoria  e’ l’impresa  NERI srl  , con sede in Biancavilla , Via  Fratelli Cervi n. 16  , Partita IVA  03927110878  per avere offerto u ribasso del 7.3183% .

Alle ore 19.10 vengono esaurite le operazioni di pubblico incanto.

All’impresa aggiudicataria , non presente nella seduta pubblica , sara’ immediatamente inviata comunicazione di aggiudicazione provvisoria via Fax .

Idem all’impresa seconda classificata .

Il presente va pubblicato all’Albo Pretorio, sul sito internet del comune e sul sito dell’Osservatorio regionale LL.PP.